Sprawował funkcję nadburmistrza łodzi w latach 1917-1919. Po odzyskaniu niepodległości poseł na Sejm Ustawodawczy, lider Narodowego Zjednoczenia Ludowego. W latach 1919-1920, w trakcie trwania wojny polsko-bolszewickiej pełnił funkcję premiera. Następnie w minister spraw wewnętrznych w rządzie Wincentego Witosa od 24 VII 1920 do 28 VI 1921 r., z ramienia rządu wszedł w skład Rady Obrony Państwa. Po wojnie współtwórca Polskiego Radia, zaangażowany w działalność społeczną. Po wybuchu II wojny światowej aresztowany przez NKWD, przewieziony do aresztu w Brześciu nad Bugiem. Miejsce i data śmierci pozostają nieznane.